兵团党委办公厅 兵团办公厅关于转发《兵团发展改革委2019年做好民生实事工作方案》的通知

各师市、院（校）党委，兵团机关各部门、各直属机构党组（党委）：

经兵团党委同意，现将《兵团发展改革委2019年做好民生实事工作方案》转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

中共新疆生产建设兵团委员会办公厅

新 疆 生 产 建 设 兵 团 办 公 厅

2019年5月30日

（此件公开发布）

兵团发展改革委2019年做好民生实事

工作方案

为做好2019年民生实事，解决人民群众普遍关心的问题，着力补齐基本公共服务短板、增强民生领域薄弱环节保障能力、提高公共服务供给质量，切实保障和改善民生，特制定本方案。

一、 主要内容

聚焦民生痛点、堵点和难点，在涉及人民群众切身利益的上学、看病、就业、增收、养老等方面持续发力，2019年实施10个方面88项民生实事，总投资367.17亿元。主要包括：

（一）进一步提高南疆师团民生保障能力，夯实南疆师团发展基础。一是坚持教育优先发展战略，提升南疆师团教育保障能力，加大南疆师团幼儿园建设，继续实施南疆师团中小学生营养改善计划，支持塔里木大学基础设施建设等；二是促进民族团结，支持“民族团结一家亲”活动，促进干部群众交流交往交融；三是加快引导少数民族群众观念转变，树立南疆师团婚育新风；四是促进人口集聚，对安置新增人口的住房及配套基础设施进行补助；五是派遣科技服务团队，提升农业科技水平。

（二）加大脱贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。一是坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，开展精准扶贫；二是实施产业扶贫，对南疆师团运行较为规范的合作社进行项目支持，利用对口援疆资金支持团场特色种养殖业、旅游业等项目建设；三是对特殊困难群体进行生活救助和医疗救助，保障困难群众基本生活。

（三）加强生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战。一是加强生态环境保护，实施残膜污染综合治理、牲畜无害化处理；二是加强生态环境治理，开展塔里木盆地周边防沙治沙，实施退牧还草工程。

（四）大力推进乡村振兴战略，提高基层民生保障水平。一是改善水利基础设施等条件，提升产业发展基础保障能力；二是继续实施农机购置、农业保险和棉花目标价格补贴，稳定群众收入；三是开展兴边富民行动，促进群众多元增收；四是改善生产生活条件，建设美丽家园。

（五）多措并举促进就业和创业，推动实现更高质量和更加充分的就业。一是通过增强就业保障能力促进就业，加强就业和实训服务设施建设，开展各类职业技能培训，确保就业形势稳定；二是进一步发展劳动密集型产业，坚持扩大纺织服装等劳动密集型产业吸纳就业容量；三是鼓励自主创业，拓展就业渠道。

（六）持续推进教育强兵团战略，促进教育均衡化发展。一是加强各级各类学校基础设施建设，改善办学条件；二是落实教育经费补贴，对家庭经济困难学生进行补助，保障每个孩子享有公平而有质量的教育。

（七）提高医疗卫生保障能力，落实健康兵团战略。一是着眼医疗卫生领域薄弱环节，改善基础设施条件，逐步缩小城乡、地区间医疗卫生资源差异；二是继续实施全民免费体检，提高群众健康水平，倡导优生优育，促进人口自然增长均衡发展。

（八）织密扎牢民生保障网，发挥政府兜底保障作用。一是继续实施职工、居民基本医疗保险补助和企业职工基本养老保险补助；二是对符合条件的连队职工给予减负资金补助。

（九）扩大公共服务供给，提升公共服务水平。一是加大综治中心、边境连队人民群众活动中心建设力度，满足人民群众综合活动需求；二是加大养老、残疾人康复托养、公共体育等公共服务基础设施建设力度；三是加大便民服务设施建设力度，支持蔬菜副食品便民直销店建设，实施邮政普遍服务基础设施建设项目，方便群众，提高生活便利度；四是加大兵团妇女儿童维权基地建设力度，保障妇女儿童合法权益；五是依托“访惠聚”驻连（村）工作队，实施一批惠民项目；六是加强住房保障，改造一批城镇危房。

（十）打造先进文化示范区，提高文化服务质量。一是加强广播电视等基础设施建设，扩大广播电视覆盖面；二是加大文化引领力度，送文艺下基层，落实文化惠民补助，推动更多文化资源对群众免费开放，提高全民文化素质。

二、 工作要求

各级各部门要从政治和全局高度，充分认识做好民生实事的重要意义，把各项工作做到实处。要以做好民生实事为载体，不断提升保障和改善民生的能力，为兵团广大人民群众提供更加方便、更加美好的生产生活环境，使各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）强化责任落实，力求精准实施。各责任单位是具体落实部门，要强化责任，尽快拟定具体措施，抓紧做好各类项目的组织实施工作；各师市要结合实际，坚持尽力而为，量力而行，制定本师市2019年民生实事工作方案，于2019年6月20日前报兵团发展改革委备案，并抓紧推动各类民生实事实施。

（二）强化资金保障，确保扎实推进。各责任单位要及时制定资金分配方案，下达投资或资金分配计划。财政部门要及时拨付资金，使各项实事早落实、早见效。各师市要督促项目单位尽早开展基本建设类项目可研报告和初步设计编制、报批工作，落实好配套资金和建设用地，按规范程序做好招投标工作，力争早建设、早见效。

（三）强化跟踪评估，务求取得实效。一是各师市、各责任单位要结合国家和兵团各项重点督促检查工作的开展，对各类项目进展情况进行督促检查，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题，确保各项民生实事保质保量按时完成；二是6月份开始，各责任单位要按季度报送进展情况，兵团发展改革委对总体进展情况进行通报，年终进行总结评估，公布目标任务完成情况。

（四）加大宣传力度，扩大社会影响。一是各师市、各责任单位要充分利用各类宣传媒介，积极宣传解读兵师两级民生实事主要内容、阶段性成果等，及时报送动态信息；二是以“民族团结一家亲”活动和“访惠聚”驻连（村）工作等为载体，加大宣讲力度，使民生实事深入人心，发挥民生实事凝心聚力作用。

附表： 兵团发展改革委2019年做好民生实事工作方案表